就业是民生之本，大规模开展职业技能培训是提高广大劳动者职业技能水平和就业创业能力，实现高质量就业、壮大高技能人才队伍的有效途径。党中央、国务院一直高度重视职业技能培训工作，2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，强调把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，面向职工、就业重点群体、贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。
职业技能提升行动实施3年来，各部门及各地积极推进相关工作，不断创新工作方式方法，形成了许多独具特色的实践经验。为进一步总结经验和宣传工作成果，前不久，人力资源社会保障部职业能力建设司组织编写了《稳就业惠民生促发展--职业技能提升行动成果集》（中国劳动社会保障出版社2022年6月出版）。
该书共分为七个部分，从多个层面介绍了职业技能提升行动的政策、实施成效和各地工作亮点。第一部分是习近平总书记重要指示，主要摘录了习近平总书记关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要指示以及对技能人才工作的重要指示。第二部分是国务院的部署推进，主要是李克强总理、胡春华副总理对部署推进职业技能提升行动作出的批示和讲话，以及国务院办公厅印发的职业技能提升行动方案文件。第三、四部分是成效评估与专项文件，主要是职业技能提升行动3年成效总结，以及职业技能提升行动相关政策文件。第五、六、七部分是各部门及各省、市、县开展职业技能提升行动工作过程中的亮点与取得的成效。
3年来，人力资源社会保障部会同财政部等有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导各地全力推进职业技能提升行动，3年共使用资金1000多亿元，开展补贴性职业技能培训8300多万人次、以工代训3600多万人，为有效提高劳动者技能素质、稳定和扩大就业发挥了积极作用。在3年的实践中，全国人社系统积累了许多宝贵的经验，其中有几个方面尤其值得关注。
其一，以训稳岗，以训兴业，服务稳就业大局。职业技能提升行动实施以来，各部门凝心聚力，上下齐心，制定完善相关培训政策，大规模开展就业技能和创业培训，有效提高了劳动者就业和创业能力，为实现劳动者高质量就业提供了保障。尤其是在疫情发生后，为积极应对疫情防控常态化形势，各地创新培训模式，搭建线上培训平台，全力推行电子培训券，使劳动者足不出户也能学技能。为支持受疫情影响的中小微企业和行业企业复工复产，全国人社系统集中组织实施“百日免费线上技能培训行动”，并创新实施以工代训政策，助力企业稳岗兴业。
其二，聚焦重点，精准施策，立足惠民生宗旨。为使政策有效落实，使培训资源用在实处、财政资金花在实处，各地紧贴劳动者培训需求，精准施策。具体措施包括：紧盯农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体，组织实施专项培训计划；围绕脱贫攻坚、乡村振兴持续开展技能培训，帮助家庭经济困难群体实现就业增收等。与此同时，各地结合实际，逐步由重点群体帮扶培训拓展至企业职工职业生涯各阶段培训，由企业扩大到个体商户和社会组织，由线下集中培训扩展为线上线下相结合的培训模式，借势借力，加速推动劳动者终身职业技能培训体系的建立。
其三，紧贴需求，健全机制，促进经济高质量发展。各地围绕本地区经济发展需要，聚焦企业岗位需求和当地紧缺职业，重点培养相关领域的技能人才；结合市场需求，持续加强新职业培训力度，完善技能人才评价制度，畅通技能人才发展通道，建立健全技能人才培养体系，为经济高质量发展提供技能人才支撑。
在该书组织编写的过程中，为便于读者阅读与学习，“专项文件”部分将纸质图书与数字形式相融合，读者可通过扫描文件旁的二维码直接查看和下载政策文件电子版。在“市县实施”部分，编者特别邀请了职业技能培训领域的专家对市县工作进行点评，提纲挈领地总结了地方工作特色与亮点。
《稳就业惠民生促发展--职业技能提升行动成果集》是实施职业技能提升行动的成果之一，凝聚了各部门、各地组织开展职业技能培训工作的心血与成果。书中既涵盖了宏观政策，又例举了具体举措；既有各地的工作方法创新，又有突破瓶颈的新思路。该书既可作为一本了解职业技能培训相关政策的工具书，也可作为人社业务读本，帮助相关领域工作者开拓思路、创新性开展职业技能培训工作。
本文转自《中国劳动保障报》
