近年来，蒲城县人社局认真贯彻落实省、市脱贫攻坚工作部署和有关要求，以“就业一人，脱贫一户”为目标，大胆创新，积极谋划，从县级部门后勤管理、扶贫工作队协勤和村镇卫生保洁员等岗位着手，紧盯镇、村及县级财政供养事业单位临聘岗位，深入挖掘开发就业扶贫公益专岗和特设公岗安置贫困劳动力就业，从体制机制上确保了就业扶贫“双岗”工作的全面推进。
一、主要做法
一是以政府为依托，全面推进“双岗”工作。去年，按照上级有关文件精神要求，蒲城县人社局结合县情实际，认真理思路、把方向，第一时间向县委、县政府主要领导进行专题汇报，成立了“就业扶贫公益专岗和特设公岗开发工作领导小组”，制定了内容详实、程序严密的《开发利用公益专岗和特设公岗安置贫困劳动力就业工作实施方案》，并迅速组织各镇政府及有关县级部门负责人召开了加快公益专岗落实工作培训会，统筹安排全县公益专岗和特设公岗的开发工作，确保了公益“双岗”的顺利实施。在工作推进过程中，针对部门、单位普遍提出的经费紧张问题，县政府主要领导积极与47个县级部门一把手进行面对面谈话，明确要求，压实担子，克服一切困难确保“专岗”和“特岗”工资待遇问题得到切实解决。
二是以自身为先锋，率先进行“专岗”开发。“打铁先要自身硬”，为了确保2017年就业扶贫“公益专岗”安置工作完成，蒲城县人社局除了认真落实省、市各项政策外，充分发挥以本单位为“专岗”开发落实的先锋作用，经局班子成员开会研究，局机关在财政经费极度紧张情况下，从县人社局包联桥陵镇后泉村安置3名贫困户劳动力上岗，分别在局机关和下属单位从事卫生保洁工作，每月按时为他们分别发放1500元工资，为蒲城县“专岗”开发起到了良好的带头作用，确保此项工作顺利实施。
三是以制度为保障，确保管理工作规范运行。为了确保“专岗”和“特岗”开发后运行管理更加规范，蒲城县认真落实《渭南市公益专岗开发管理暂行办法》，从岗位设置开发、上岗招聘等着手，严格按照政策规定执行。同时，先后制定了《关于对全县自主开发公益专岗上岗人员规范管理的通知》（蒲就扶发[2018]01号）、《关于对全县800名特设公益性岗位上岗人员规范管理的通知》（蒲人社发[2018]04号）、专岗招聘实施方案等文件，对开发单位管理权限、上岗人员管理、待遇支付等进行了明确，从细节上对上岗各个程序提出明确规定。对有的部门在“专岗”工作当中存在着管理不尽责、工资待遇发放不及时等问题，县人社局以“蒲城县脱贫攻坚领导小组办公室”名义先后下发了两次通报，对涉及单位限期限时整改，并要求整改到位，全面确保就业扶贫公益专岗政策平稳推进、运行规范。
二、政策应用
为了尽快推动“两岗”工作快速发展，蒲城县认真学习省、市有关政策规定，吃透文件精神，并结合县情实际，分析研究，及时制定出台“两岗”工作推进方案和措施，指导全县工作扎实有效推进发展。
一方面，根据省、市有关文件精神，蒲城县以脱贫办名义制定下发《关于印发就业扶贫公益专岗安置贫困劳动力就业实施方案的通知》（蒲脱办发[2017]65号）文件，严格要求蒲城县各级机关、事业单位和财政拨款的社会组织编制外新增或退出补充的服务型、辅助性就业岗位，优先向贫困劳动力倾斜，坚持因事设岗、以岗定人，按需定员、服务脱贫的原则，既保证安置贫困劳动力就业的需要、又为用人单位提供有效的服务保障，确保到2020年全县有劳动能力且符合条件的建档立卡贫困家庭，每户至少有1人稳定就业，全面实现“就业一人，脱贫一户”的目标。文件对今后全县“专岗”工作开展目标任务、原则和程序等都作了详细的安排。
另一方面，针对省、市对特设公益性岗位工作开展有关要求，蒲城县人民政府办公室制定了《关于印发特设就业扶贫公益性岗位实施方案的通知》（蒲政办发[2017]170号）文件，要求在全县119个贫困村中特别设立就业扶贫公益性岗位，原则上每400人对应设立一个岗位，用于安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”身体健康贫困户劳动力。按照就近就业原则，上岗人员主要从事乡村道路维护、林木看护、保洁绿化等公共服务工作。对于工作推进步骤包括：招聘程序、待遇标准、资金来源、岗位管理、人员培训等文件都作出了具体要求规定。
三、主要成效
一是“双岗”安置让群众得实惠。去年以来，蒲城县共计开发就业扶贫特设公岗安置“三无”贫困劳动力1010人(其中：2018年新开发217人)，公益专岗安置249人，直接为贫困劳动力补贴经济收入460余万元，使1000余户建档立卡贫困家庭实现了由较贫困到稳脱贫的“蜕变”。特别是蒲城县人社局制定了2018年《专岗人员安置方案》，新开发公益“专岗”岗位42个，用于解决尚未脱贫的建档立卡贫困户就业安置问题，36个县级部门与39名贫困户劳动力现场签订了一年期限的劳动合同，并约定全日制工作工资不得低于1480元，非全日制工资待遇不得低于880元。针对39名上岗人员展开为期3天的岗前技能培训，全面提升上岗人员综合素质，增强了群众劳动致富的信心，这一做法被《渭南新闻网》等媒体宣传报道。
二是“专岗”帮扶社会影响面广。“专岗”工作离村不离县，岗位设置起点比“特岗”高，待遇高、层面高，岗位一般为单位辅助岗位，对上岗人员学历有一定要求，一旦实现就业，对群众各项素质都是一个提升，社会影响面非常广。兴镇余兴村贫困户群众张月菊，2017年10月应聘到县供销联社后，主要负责机关卫生保洁、文件收发及电子政务处理等工作。她上岗后认真负责，待遇已由1480元提升至2200元，现成为用人单位不可缺少一员。在专岗核查中，张月菊感慨的说，就业扶贫“专岗”政策给她家帮了大忙了，不但解决了她的就业问题，有效增加了家庭经济收入，更是改变了自己思想观念，今后再不等、靠了，致富的金钥匙就在自己手中，好日子要靠自己去努力争取！
三是“特岗”开发深受群众欢迎。“特岗”工作一般以村道保洁为主，离家不离村，既增加经济收入，又不影响农业生产，群众对此项政策非常拥护和欢迎。我县“特岗”2017年开发上岗800人，月待遇400元，如持续工作一年，一个群众可领到待遇资金4800元，确保贫困家庭一年基本生活开支。龙池镇城南村贫困户宋西长，现年55岁，家中7口人，本人及妻子、儿子3人均患有残疾，女儿、女婿在外打工，有两个孙女还需照看，生活重担就落在他一个人身上。镇村考虑到他家庭特别困难，照顾其享受“特岗”政策。宋西长上岗后工作任劳任怨，集体只要有需要，他啥话不说就来帮忙，受到群众一致好评。老宋常说，“特岗”工作他很满意，月月都有400元收入，基本生活油盐酱醋不愁了。生活无情人有情，正因为有就业扶贫“特岗”政策帮扶，宋西长对未来生活的信心更足了。
