市委法治办：
根据《中共渭南市委全面依法治市委员会办公室关于报送2019年度推进法治建设情况的通知》(渭法办发〔2019〕22号)要求，现将有关工作情况报告如下：
一、领导重视,思路清晰
根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，结合《渭南市2019年法治政府建设工作要点》，局领导高度重视，将法治政府建设纳入人社工作要点，并专题对我局2019年法治政府建设相关工作作了安排部署。一是成立了工作机构，对《刚要》和《工作要点》中涉及人社领域的任务内容进行了梳理汇总，结合各科室单位工作实际对任务要求进行了细化分工，建立了责任清单，明确了责任科室，由专人负责统筹协调和督查检查。二是结合省市对人社领域工作的部署以及市委法治办和市政府法制办的安排,全局上下齐心协力，狠抓贯彻落实，在日常工作的开展中融入法治政府建设要求，现各项工作均有序推进，取得较好成效，“法治人社”建设得到全面推动，为实现“法治渭南”奠定了良好基础。
二、强化责任，狠抓落实
(一) 加快政府职能转变，全面优化公共服务质量。
一是继续梳理精简业务办理流程。对我局涉及的行政审批中介服务事项、地方性法规设定的证明事项、规范性文件设定的证明事项进行了全面的清理规范，梳理公开中介服务事项0项、证明事项建议保留目录12项，未纳入清单和目录事项一律不再作为业务办理受理条件。二是不断加大“放”、“ 管”结合力度。为更好的服务基层和培训对象，将市级审批的22家技能培训学校的日常管理工作按照属地原则下放至相关县市区，培训工作由各县市区人社部门确定的培训定点机构具体组织实施，强化对就业培训机构的日常监管，做到培训工作事前、事中、事后有管理，切实增强培训工作的实效性。三是加快推进事业单位分类改革。继续配合做好事业单位清理规范、分类改革，推进事业单位岗位管理和人事制度改革工作。依据清理、分类情况和事业单位人事管理相关政策，结合事业单位“十定方案”和人员结构，科学合理地分类设置岗位，扎实开展岗位聘用、人员招聘、年度考核以及合同管理等工作，积极推进事业单位岗位管理各项工作落实。四是持续优化提升营商环境。为了减少企业负担，按照省人社厅、省财政厅和省地方税务局《关于继续阶段性降低社会保险费率有关问题的通知》要求，自2019年5月1日起，执行全市一至八类行业工伤保险费率统一下浮至各行业基准费率的50%。同时，自2018年7月1日起，依据陕人社发〔2016〕19号文件规定，全市失业保险费率由1.5%降至1%；另外，按照省市部署，积极与税务部门对接，相关社保征缴业务于2019年2月底已经全部移交税务部门；对于新办企业的审批开户，基本做到了及时办结；对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业，及时反馈“注销无异议”意见，同时进行社会保险登记注销，切实优化企业注销流程；对于因税务关系划区域移交的注销用户，及时沟通新的参保区域经办部门，第一时间做好转移注销的协调工作。五是推动完善社会信用体系建设。为深入推进诚信建设制度化，不断提升全社会诚信水平，围绕人社领域工作要点,开展了拖欠工资问题专项治理、保险欺诈问题专项治理等专项领域的诚信建设工作。按照重大劳动保障违法行为社会公布要求，对陕西汉沣新能源有限公司等8家企业依法进行了社会公布，将陕西汉沣新能源有限公司依规列入诚信黑名单，并在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、税收优惠以及交通出行、高消费等方面依法受到限制，形成“一处违法、处处受限”的诚信惩治格局。
（二）推进公正文明执法，提升人社部门良好形象。
为确保行政执法每一步程序、每一个工作环节、每一次行政处罚和行政处理都公平、公正，经得起检验，我们严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，同时推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、挂牌上岗制、绩效考评制和案件回访制，做到了持证上岗、亮证执法、规范用语，确保了每一起案件都能依照标准、按照程序在时限内依法办结，做到了“三满意”。 截至目前,全市共受理各类举报投诉案件85起，解决拖欠农民工工资678.9万元，涉及农民工823人，时效内结案率达到100%；受理做出工伤认定决定778起，其中工亡认定43人，不予认定12起，时效内结案率100%。应 对行政复议案件8起，复议决定维持4起，撤销1起，未审结2起；行政应诉案件20起，判决结果维持12起，撤诉2起，责令重做3起，开庭未判2起，未开庭审理1起，应诉、答辩和出庭率均达到100%；受理各类劳动人事争议案件498件，其中市本级受理68件，所受理的争议案件全部结案，时效内结案率达到100%，有63%的案件通过调节结案，杜绝了错案，全年，没有发生一起违规违纪和行政不作为、滥用职权等问题。
（三）拓宽渠道创新方式，推进政务公开和政务查询。
一是制定实施了《政务公开制度》《政府信息公开保密审查制度》《政务督查制度》等规章制度。按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的总体要求，主动公开了政府信息公开年报、人大代表建议、政协代表提案、部门预决算、三公经费说明、公职人员信息、法治政府建设落实情况等重点事项；受理依申请公开事项6件，公开各类政策法规、通知公告服务事项、办事指南、政务信息480余条。二是在门户网站添加了“智慧人社单位网上服务系统”和“智慧人社个人网上服务平台”，截止目前，网站访问量达到255万次，网上累计办结量达到1.6万件。“渭南人社” ,微信公众号关注人数已超过12.3万人，通过微信公众号办理各类服务事项达6.1万件。三是依托“智慧人社”建设，确保用好“互联网+政务服务”，形成线上线下同步办理同步查询，不出社区智能终端机办理，不出家门网上办理的良性局面，截至目前，通过“智慧人社”查询和办理各类服务事项累计达到277万件。四是结合机构改革职能划转的实际，对综合柜员窗口设置也随之做了调整。目前服务事项涵盖了工伤、失业2个险种和部分行政审批业务共计30余项。已将群众当前最迫切、最急用、最基础的民生需求全部纳入“智慧人社”一窗受理。
(四)加强法治素质培养，提高干部法治思维和依法行政能力。先后组织局系统47名干部职工参加了中省市各类政策法规及业务培训；3名干部在2019年春季学期专题研修班选学“社会生活中的法律智慧”；1名干部参加2019 年春季培训“依法行政与社会治理专题培训班”； 组织市县人社系统全体干部职工参加全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题活动；选拔人社系统四名干部参加省人社厅组织举办的“全省人社系统法治知识竞赛”荣获全省三等奖；组织13名县处级领导参加 “宪法进机关”主题日示范活动，8名业务骨干深入广场开展12.4国家宪法日法制治传。通过强化干部学习培训，使人社系统干部自觉将法治思维融入到日常工作中的意识进一步加强，依法行政能力得到进一步提升。
三、下一年工作打算
在总结工作，肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势新常态下，距离建设“法治渭南”、“法治政府”对依法行政和学法普法工作的要求还有较大差距，2020年，我们将继续围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《渭南市2020年法治政府建设工作要点》，按照市委市政府对法治工作的新要求，结合明年的人社重点工作，树立法治建设工作追赶超越意识，加强协同创新，不断拓宽法治工作思路方法，巩固并提升法治政府建设水平，以人社事业法治改革措施的高效落实，为法治渭南建设助力献策。
渭南市人力资源和社会保障局
2019年12月11日
